我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想,全面贯彻落实中央和省委省政府关于法治建设的决策部署,认真接受省委依法治省办法治督察,扎实推进依法行政,“法治人社”建设迈出新步伐、实现新突破、取得新成效。

一、2024年法治建设工作成效

(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将学习习近平法治思想纳入党组中心组理论学习、“湖南人社”讲堂、干部教育、国家工作人员学法考法的重要内容。厅党组高度重视法治建设,多次组织集体学习、研讨习近平法治思想和党内法规规章。邀请省人大常委会领导为全厅干部职工专题解读习近平法治思想。编印人社系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单。组织处室单位负责人开展年度述职述法工作。

(二)党对法治建设的领导持续增强。一是党组领导法治建设更加有力。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,厅党组书记、厅长担任厅法治建设暨普法工作领导小组组长,带头研究法治建设重点工作。召开全省法治人社工作推进会,省、市人社“一把手”专题研究部署法治人社工作,处室单位负责人书面述法。认真履行法治政府建设主体责任,在省十四届人大常委会第九次会议上书面报告法治建设工作情况。落实年度报告制度,及时向省委、省政府报告上年度法治建设情况。二是法治人才队伍建设更加有效。按照“应考必考”要求,组织具有行政执法职能的处室单位全体在编干部参加行政执法资格考试,新增通过考试48人。组织全省法治知识竞赛暨练兵比武活动,全厅40岁以下青年干部等100多人分业务板块参加比赛。三是法治建设机制更加顺畅。以深入实施法治与业务工作深度融合行动为载体,推动将法治引领、规范、监督、保障和服务融入到业务工作全过程,目前已完成14项重点工作事项,深度融合行动初见成效。认真接受省委依法治省办法治督察,全面客观接受“法治体检”。

(三)法治服务保障作用持续发挥。政务服务质效不断提升。积极推动“高效办成一件事”,退休、社保卡居民服务两项入选全省优化政务服务典型经验案例,社保卡居民服务“一卡通”入选国务院典型案例。创新开展就业用工社保“三合一”数字服务,42项人社政务服务事项实现集成办。省人社一体化平台与省“一网通办”平台对接事项144项。开设跨省通办专窗,湘鄂两省实现信息查询等首批39项高频社保业务协同办理。人力资源社会保障领域营商环境不断优化。继续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策,切实减轻企业负担。推进劳动关系领域法治、共治、自治、数治“四治联动”,促进劳动关系稳定。普遍设立劳动纠纷一站式调处中心,农民工工资争议速裁庭实现全覆盖。法治为民成效不断显现。将“完善信用监管,加强拖欠农民工工资失信联合惩戒项目”纳入全省法治为民办实事项目。及时公布劳动保障重大违法案件,充分发挥典型案件的警示和震慑作用,引导用人单位规范用工、劳动者依法理性维权。

(四)人力资源社会保障制度体系持续完善。积极推动立法。先后赴河南、江苏、广西、重庆、四川等省、区、市开展社会保障卡“一卡通”立法调研,不断完善法规草案,积极争取纳入立法计划。加强规范性文件管理。邀请专家对125个规范性文件进行集中清理评审,拟对涉及养老保险待遇等政策文件重新公布,重新计算有效期,保持政策的稳定性。对新制发的29个规范性文件开展合法性审查和公平竞争审查,落实“三统一”要求。推动数据库建设。加强网上“政策超市”维护,收录人社法律法规、政策文件500多件,内外网数据库同步更新,实现一网尽收,一查就有。

(五)法治政府建设持续深入。认真梳理权责清单。深入推进机构、职能、权限、程序、责任法定,全面梳理权责清单,目前已梳理行政许可、行政处罚、行政确认等权责事项130余项。同步完善全省和省本级行政处罚裁量权基准、免罚事项清单、行政执法事项目录。推进科学民主依法决策。落实重大行政决策程序制度,执行党组集体决策实施细则,坚持重大行政决策合法性审查制度。充分发挥法律顾问和公职律师作用,法律顾问参与审查规范性文件、合同、信息公开事项等200多件。推进严格规范公正文明执法。实施“双随机、一公开”联合监管,先后组织开展工程建设领域“安薪行动”、清理整顿人力资源市场、“利剑护蕾”未成年人保护和矿山企业劳务派遣用工违法问题等专项行动。加强行政复议答复和应诉工作。认真办理行政复议答复、行政应诉、检察监督案件,行政机关负责人全面出庭应诉。联合省高院、省政府行政复议办举办全省人力资源和社会保障基本养老保险领域行政复议行政诉讼案例评析活动,对典型案例进行“同堂会诊”,探索建立行政机关、司法机关、复议机关三方联动共同化解行政争议的新路径。

(六)深入推进法治宣传教育。开展主题普法活动。组织人力资源和社会保障法律法规宣传月、民法典宣传月、“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”等主题普法活动。开展社保服务进万家活动。组织“政策面对面,服务零距离—2024年温暖社保•社保服务进万家”活动,开展宣传活动3500多场,参与群众达101万余人。开展青年仲裁员联企活动。开展“法治人社•志愿青春”百名青年仲裁员志愿者联系千家企业活动,遴选200多名青年仲裁员组成志愿者队伍,以劳动争议易发多发的非公有制中小微企业为主,定向联系企业1000多家,累计开展送法入企、用工体检、巡回仲裁庭等联企活动900多次。

二、2025年法治建设工作计划

2025年,我厅将深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对人社工作的重要指示精神,认真落实省委省政府和人社部决策部署,着力发挥法治固根本、稳预期、利长远功能。一是积极推动社会保障卡“一卡通”立法,制定规范性文件管理办法,做好规范性文件集中清理工作。二是深入实施法治与业务工作深度融合行动,编印依法行政手册,公布权责清单等。三是组织开展工伤保险领域案例评析活动,制定全省人社系统行政执法监督办法。四是认真落实领导干部学法制度,组织开展法治人社示范创建、法治知识竞赛、主题普法等活动。五是开展政务服务“五化”行动,推进“高效办成一件事”各项任务,加强系统行风建设。